El presupuesto de egresos del 2022 es un asunto que nos compete y afecta a todos, es necesario opinar… las personas sacaremos adelante el municipio de Juárez y eso implica invertirle al debate público, y nada materializa más las ideas que discutir el presupuesto del recurso público, del dinero del pueblo
Por Hernán Ortiz
El siguiente texto pretende orientar la manera en que se puede aportar al debate del presupuesto público desde la ciudadanía. Contiene tres pasos e información al respecto. Los cuadros y gráficas presentes están en un formato tal que se pueden manipular para un mayor y mejor análisis.
Los pasos son:
1 ¿Qué hace y debe hacer el municipio?
2 Información presupuestal de los últimos cinco años del municipio.
3 Opinar.
El gobierno municipal ha mostrado interés en promover una discusión pública del presupuesto de egresos del 2022.
La situación es sumamente interesante puesto que en el presupuesto se materializan las verdaderas prioridades de un gobierno. Sí, en los discursos nos expresan su sentir y buenos deseos, pero es en el presupuesto donde demuestran a lo que le van a invertir.
Debatir el presupuesto de egresos es importante en el municipio de Juárez por una razón muy simple, sería muy poco inteligente el suponer que se ha dado una buena administración de los recursos públicos en los años anteriores.
Dejar que el gobierno municipal haga el trabajo por su propia cuenta nos ha salido muy caro en términos de calidad de vida. Es decir, gastan mal el dinero pues no se ve reflejado en la vida cotidiana de los juarenses.
¿Qué puedo hacer para participar?
Bueno vamos viendo paso por paso.
1. Estar al pendiente del municipio, principalmente en dos aspectos. ¿Qué hace y qué debe hacer?
Para todo lo que hace y debe hacer debe canalizar dinero, sí, el dinero público.
Para saber qué es lo que hace hay tres actividades que pueden ayudar. La primera, estar pendiente de las noticias, no sólo de los tantos crímenes impunes de la ciudad (la fiscalía es una fábrica de ineptitud), también de las convocatorias y obras que realiza el municipio. La segunda, es ver el municipio. Es común circular por las calles pensando en mil cosas, pero a veces vale la pena ver si la obra se está haciendo bien, si las calles están sucias, si el alumbrado público funciona. Son cosas que vemos a diario, pero, además, y aquí viene la tercera actividad que se debe hacer, es opinar al respecto. Lo de la opinión se explica de manera un poco más amplia en el tercer paso.
Así, cuando el municipio convoque a participar en el debate del presupuesto, entonces podemos opinar, desde un correo electrónico, de forma oral, o por medio de un oficio.
Da pereza, sí, pero dejarlos por su cuenta es muy caro y nada inteligente.
¿Para qué les pagamos tanto pues? Insisto, la experiencia debería hacernos saber que no importa cuánto ganen lo han estado haciendo mal por décadas. ¿Queremos seguir pagando por un trabajo mal hecho?
Un error común es esperar que el municipio haga de todo, y la verdad su alcance es limitado, por eso debería sorprender que lo básico no lo haga bien. ¿Cómo saber qué puede hacer el municipio?
Esto merece un poco de atención, pero no tanta como para preferir seguir pagando un caro municipio que no cumple sus funciones.
El gobierno municipal, prácticamente hace lo que quiere, como aquella vez que el ahora diputado de MORENA Armando Cabada autorizó que circularan autos de manera ilegal con las llamadas “placas rojas”. Pero lo que está obligado a hacer es lo que la ley dice. Hay muchos reglamentos que determinan desde la manera en que se tiene que realizar la obra pública hasta lo que debe de cumplir una sala de masajes, pasando por los manuales de operación de cada dependencia. Todos esos reglamentos se pueden encontrar dando click aquí
Esa liga descarga una hoja de cálculo con vínculos a cada uno de los documentos. La versión en línea se puede consultar en la sección de transparencia del gobierno municipal.
Se puede empezar a entender la función del municipio con al menos tres documentos básicos.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 115.
La Constitución Política del Estado de Chihuahua, en el artículo 138.
El Código Municipal del Estado de Chihuahua, en el artículo 180.
Al menos, ya teniendo idea de lo que debe hacer el municipio, se puede entrar al debate del presupuesto con expectativas más claras o sin dejarnos engañar con discursos de buenas intenciones.
2. Para opinar de manera más responsable, debemos de contar con información.
A continuación, para que la información sea más fácil de conocer he elaborado unos cuadros y gráficas que de manera general presentan el presupuesto de egresos de los últimos 5 años.
Gasto corriente (lo que nos cuesta administrar el recurso público) y gasto de inversión (que es el costo de obra, infraestructura y bienes duraderos para atender las obligaciones municipales)
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
| Gasto Corriente | $ 2,665,447,366.98 | $ 2,896,010,032.09 | $ 3,221,636,892.99 | $ 3,422,193,568.60 | $ 3,670,062,499.37 |
| Gasto de Inversión | $ 1,470,150,984.02 | $ 1,614,682,608.91 | $ 1,905,301,864.30 | $ 2,022,502,506.62 | $ 1,838,637,157.59 |
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Gasto por función municipal
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
| SEGURIDAD PUBLICA | $ 1,018,252,745.42 | $ 1,110,575,420.81 | $ 1,448,516,731.99 | $ 1,565,985,181.78 | $ 1,690,052,637.01 |
| GESTION EDILICIA Y GOBIERNO | $ 100,235,190.64 | $ 99,410,503.66 | $ 127,581,667.28 | $ 130,298,891.57 | $ 136,954,137.30 |
| RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES | $ 48,166,493.00 | $ 47,805,927.00 | $ 50,196,223.35 | $ 50,055,611.00 | $ 50,055,610.94 |
| COMUNICACION Y RELACION GOBIERNO – SOCIEDAD | $ 47,396,627.63 | $ 141,378,980.66 | $ 153,441,190.85 | $ 159,350,168.20 | $ 161,351,768.07 |
| GESTION URBANA | $ 1,557,896,276.66 | $ 1,577,083,907.35 | $ 1,779,318,384.03 | $ 1,937,871,060.98 | $ 1,871,886,203.76 |
| GESTION SOCIAL | $ 1,020,923,459.34 | $ 1,167,137,340.62 | $ 1,197,541,348.24 | $ 1,241,987,393.31 | $ 1,273,581,602.32 |
| GESTION ADMINISTRATIVA | $ 305,172,526.18 | $ 273,402,343.86 | $ 273,566,342.23 | $ 261,722,702.44 | $ 257,318,331.75 |
| GESTION DEL DESARROLLO | $ 21,945,204.13 | $ 22,536,217.04 | $ 24,651,769.32 | $ 24,498,710.94 | $ 26,499,365.81 |
| DEUDA PUBLICA | $ 15,609,828.00 | $ 71,362,000.00 | $ 72,125,100.00 | $ 72,926,355.00 | $ 41,000,000.00 |
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Presupuesto por dependencia:
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
| 100 PRESIDENCIA MUNICIPAL | $ 4,056,870.65 | $ 4,584,610.53 | $ 4,804,265.57 | $ 5,009,256.24 | $ 5,293,059.91 |
| 200 H CUERPO DE REGIDORES | $ 26,729,337.35 | $ 27,149,474.88 | $ 28,418,529.47 | $ 29,619,538.85 | $ 30,154,994.38 |
| 300 SINDICATURA | $ 11,306,241.49 | $ 11,350,216.96 | $ 13,273,528.34 | $ 12,814,283.71 | $ 13,208,853.19 |
| 400 SECRETARIA PARTICULAR | $ 16,125,702.63 | $ 17,242,740.24 | $ 24,896,774.48 | $ 25,015,577.44 | $ 25,326,474.02 |
| 500 SECRETARIA TECNICA | $ 8,472,679.73 | $ 8,802,369.70 | $ 9,122,673.95 | $ 9,507,594.84 | $ 9,703,040.27 |
| 600 COORDINACION GENERAL DE COMUNICACION SOCIAL | $ 12,281,771.59 | $ 104,813,980.56 | $ 106,285,937.85 | $ 110,769,650.29 | $ 111,509,873.84 |
| 800 SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO | $ 79,740,765.44 | $ 84,233,386.42 | $ 87,590,166.79 | $ 90,165,953.05 | $ 90,079,559.77 |
| 900 TESORERIA MUNICIPAL | $ 91,180,164.93 | $ 214,489,937.00 | $ 238,687,054.84 | $ 255,134,377.42 | $ 288,349,333.38 |
| 1000 CONTRALORIA MUNICIPAL | $ 11,087,794.55 | $ 13,891,307.25 | $ 12,889,647.08 | $ 13,789,143.50 | $ 14,524,784.68 |
| 1100 OFICIALIA MAYOR | $ 71,383,081.82 | $ 99,428,987.98 | $ 99,003,898.54 | $ 89,811,947.53 | $ 95,199,491.02 |
| 1200 SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL | $ 729,257,152.03 | $ 798,818,957.12 | $ 798,032,681.86 | $ 897,778,932.54 | $ 1,138,994,951.08 |
| 1300 DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS PUBLICOS | $ 627,832,074.25 | $ 742,277,252.52 | $ 828,965,620.73 | $ 801,986,386.50 | $ 804,929,438.85 |
| 1400 DIRECCION GENERAL DE OBRAS PUBLICAS | $ 59,955,878.40 | $ 58,777,434.87 | $ 70,234,313.08 | $ 77,632,725.52 | $ 77,487,882.46 |
| 1500 DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL | $ 39,416,423.44 | $ 43,261,449.01 | $ 50,505,540.73 | $ 49,184,599.66 | $ 45,990,370.53 |
| 1600 DIRECCION DE EDUCACION | $ 32,456,455.08 | $ 35,154,222.18 | $ 38,732,747.16 | $ 43,085,836.16 | $ 43,661,647.24 |
| 1700 INSTITUTO MUNICIPAL DEL DEPORTE Y CULTURA FISICA DE JUAREZ | $ 31,400,000.00 | $ 31,400,000.00 | $ 39,110,000.00 | $ 48,771,215.00 | $ 48,771,215.00 |
| 1800 DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO | $ 6,040,400.00 | $ 5,878,310.41 | $ 6,762,188.95 | $ 6,594,663.98 | $ 6,938,384.79 |
| 1900 DIRECCION DE ECOLOGÍA | $ 11,900,762.57 | $ 13,182,992.59 | $ 14,999,679.52 | $ 14,995,800.14 | $ 14,955,643.48 |
| 2000 DIRECCION GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS | $ 49,211,704.25 | $ 48,582,081.49 | $ 50,432,876.63 | $ 50,886,826.81 | $ 50,522,463.99 |
| 2100 COORDINADOR DE ASESORES | $ 1,800,174.00 | $ 2,833,870.08 | $ 7,071,557.00 | $ 6,366,059.35 | $ 6,481,806.06 |
| 2200 DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL | $ 69,033,123.48 | $ 74,574,797.43 | $ 81,259,743.07 | $ 85,303,266.21 | $ 87,950,567.13 |
| 2300 APOYOS Y PRESTACIONES A PENSIONADOS Y JUBILADOS | $ 464,103,869.00 | $ 500,845,451.00 | $ 530,037,505.00 | $ 556,539,380.33 | $ 556,624,080.25 |
| 2400 COORDINACION DE REDES SOCIALES | $ 2,791,369.00 | $ 3,467,590.89 | $ 4,157,079.73 | $ 4,263,120.77 | $ 4,936,517.61 |
| 2500 SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA | $ 82,711,967.02 | $ 90,213,852.82 | $ 99,235,238.00 | $ 104,197,000.00 | $ 109,406,850.00 |
| 2800 INSTITUTO MUNICIPAL DE INVESTIGACION Y PLANEACION | $ 22,000,000.00 | $ 22,000,000.00 | $ 23,100,000.00 | $ 24,255,000.00 | $ 24,255,000.00 |
| 3000 DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO | $ 19,756,472.88 | $ 23,535,629.56 | $ 25,640,269.78 | $ 28,928,983.08 | $ 28,911,554.14 |
| 3100 DIRECCION GENERAL DE TRANSITO | $ 175,621,809.40 | $ 190,646,826.26 | $ 201,788,103.30 | $ 209,018,035.84 | |
| 3200 DIRECCION GENERAL DE CENTROS COMUNITARIOS | $ 77,179,267.50 | $ 80,345,434.00 | $ 87,175,197.88 | $ 91,311,565.44 | $ 100,767,812.80 |
| 3300 COORDINACION GENERAL DE PLANEACION Y EVALUACI ÓN | $ 7,068,758.35 | $ 8,438,224.39 | $ 10,879,546.55 | $ 11,834,172.48 | $ 12,086,296.22 |
| 3400 DIRECCION DE SALUD | $ 182,614,592.30 | $ 126,651,668.01 | $ 133,671,716.72 | $ 138,302,429.38 | $ 185,118,887.40 |
| 3800 INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER JUARENSE | $ 8,000,000.00 | $ 8,000,000.00 | $ 11,000,000.00 | $ 11,550,000.00 | $ 11,550,000.00 |
| 3900 INSTITUTO MUNICIPAL DE LA JUVENTUD DE JUAREZ | $ 2,100,000.00 | $ 2,100,000.00 | $ 2,600,000.00 | $ 2,860,000.00 | $ 2,860,000.00 |
| 4000 ADMINISTRADOR DE LA CIUDAD | $ 13,155,206.80 | $ 15,549,184.84 | $ 23,507,213.07 | $ 22,409,472.41 | $ 22,460,099.25 |
| 4100 DIRECCION GENERAL DE INFORMATICA Y COMUNICACIONES | $ 9,171,404.00 | $ 9,496,133.01 | $ 13,176,244.78 | $ 13,492,349.12 | $ 13,980,114.72 |
| 4200 INSTITUTO PARA LA CULTURA DEL MUNICIPIO DE JUAREZ | $ 13,450,000.00 | $ 13,450,000.00 | $ 17,122,499.84 | $ 20,122,500.00 | $ 20,122,500.43 |
| 5000 INVERSION MUNICIPAL | $ 817,009,334.49 | $ 975,224,267.00 | $ 1,332,768,717.00 | $ 1,481,388,431.63 | $ 1,405,586,109.06 |
| Gastos a Nivel Gobierno (No aparece en años posteriores) | $ 248,195,742.58 |
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Indagar más sobre cada dependencia también es posible, para ello habrá que revisar el presupuesto, buscar la dependencia de interés, y tomar notas. A continuación, el presupuesto de los últimos años, dale click para ir al documento:
Años anteriores los puedes consultar dando click aquí.
Sí, revisar los presupuestos para entender mejor cómo decide el gobierno gastar nuestro dinero siempre implica algo de tiempo. No hacerlo implica vivir en la ciudad que vivimos.
También se puede incluso, ver el tabulador de sueldos para averiguar cómo se proyectan los salarios de los servidores públicos. Aparecen en la parte final de cada presupuesto.
3. El tercer paso es opinar.
Opinar, opinar, opinar.
A veces gana la idea de que no debemos opinar sobre algo si no somos expertos en el tema. Pero en asuntos que nos competen y afectan a todos, es válido dar una opinión. No sólo válido, es necesario, pues evidentemente las decisiones se han tomado de manera equivocada.
Pero en el opinar hay dos cosas esenciales que se deben considerar. Una, que hay gente que puede tener opiniones contrarias o diferentes a la nuestra. Gente con la que debemos tener un diálogo para ver si se puede presentar un punto medio, un acuerdo o son opiniones contrarias. Dejar clara una postura de acuerdo, mediación u oposición siempre merece respeto. Iniciar un debate con insultos como chairo o fifí, no lleva más que a la polarización. ¿Se pueden tener posturas opuestas, polarizadas? Sí, pero burlas y descalificaciones nunca ayudarán al dialogo y el diálogo siempre es esencial en las democracias. Todo en un marco de respeto de los Derechos Humanos. No son negociables. Lo dice el artículo 1 de nuestra constitución.
La otra, es que nuestras opiniones deben ser insumos para que las personas que tomen la decisión, en este caso quienes integran el ayuntamiento, lo hagan de la mejor manera posible. La consecuencia de estar en un puesto de toma de decisión es el escrutinio público, la imagen pública y la ratificación o rectificación en puestos públicos.
Politizar no es algo malo, es lo que se hace en las democracias. El trabajo de quienes toman decisiones es importante, por eso ganan bien, pero no han demostrado hacerlo de manera eficaz cuando los aportes de la ciudadanía están ausentes.
Implica, claro, que gente que ya está muy ocupada con sobrevivir le invierta tiempo y atención. Cierto, pero no hacerlo nos implica una paupérrima calidad de vida… ¿nos gusta vivir así?
Podemos opinar en redes sociales, pero darle formalidad asistiendo a los foros de consulta o entregando oficios cuya respuesta es obligatoria según el artículo 8 Constitucional. La evidencia nos permite participar en los debates a futuro y no dejarlo todo en un saco roto de olvidos y malas experiencias. Fácil no es, tampoco lo es vivir en una ciudad descuidada.
Ojalá, todo lo anterior sirva como una guía para no ser indiferentes en un proceso que nos ha resultado muy caro e ineficaz. Tengo la clara convicción de que, parafraseando a Freire, nadie rescata a nadie y nadie se rescata de manera aislada, las personas sacaremos adelante este municipio en la comunión y eso implica invertirle al debate público y nada materializa más las ideas que discutir el presupuesto del recurso público, del dinero del pueblo.
