En la consulta de la “Reforma Eléctrica, el ‘Parlamento Abierto’ es letra muerta. Así lo confirma la postura de la cámara de diputados al restringir la participación ciudadana” a la mera presentación de propuestas que no serán vinculantes
Por Gerardo Cortinas Murra
En la primera semana de diciembre del 2021, el presidente de la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) de la Cámara de Diputados, el priista Rubén Moreira, informó que a partir del 17 de enero de 2022 y durante todo ese mes se habría de efectuarse el ‘Parlamento Abierto’ sobre la reforma constitucional en materia eléctrica “para tratar de llegar a acuerdos, ante la falta de consensos para alcanzar la mayoría calificada de dos tercios que requiere la reforma constitucional”.
De manera unánime, el Pleno de la Cámara de Diputados “avaló el acuerdo para invitar –a partir del 17 de enero y hasta el 15 de febrero – a expertos, funcionarios públicos, empresarios, académicos, legisladores, usuarios y al público en general a analizar la iniciativa de reformas del presidente López Obrador”.
Lo anterior, para efecto de promover la mayor difusión posible de los foros de ‘Parlamento Abierto’, se ha anunciado una transmisión en vivo en el Canal del Congreso y demás medios digitales para “la difusión en redes sociales y demás mecanismos que permitan su mayor cobertura”.
Además, se tendrá “la administración de un micrositio en la página de internet de la Cámara de Diputados para alojar toda la información y documentación derivada de los foros, entre ellos, convocatoria, videos, versiones estenográficas y material de información de las personas ponentes”.
En las invitaciones públicas se precisa que “se privilegiará la participación personal, directa, inclusiva y plural de administradores, directores, representantes de empresas, organizaciones académicas, entidades públicas y personas expertas y expertos en las materias o temas que se traten”.
La JUCOPO ha hecho extensiva la invitación a los gobernadores de la República, así como a la Jefa de Gobierno de la CDMX, a participar en el “Parlamento Abierto para la discusión de la Reforma Eléctrica”. La invitación incluye a especialistas en materia eléctrica, empresarios, activistas y representantes de la sociedad civil.
La temática del Parlamento Abierto de la reforma eléctrica, será la siguiente:
1) El sistema eléctrico creado por la reforma de 2013,
2) El papel del Estado en la construcción del Sistema Eléctrico Nacional.
3) Los objetivos y los resultados que arrojó la reforma de 2013.
4) La constitucionalidad y legalidad de la iniciativa de la Reforma Eléctrica propuesta en 2021.
5) El medio ambiente y transición energética.
Por su parte, el Senador de MORENA, Rafael Espino, en una colaboración editorial dio a conocer que los próximos días 20 y 21 de enero se celebrarán foros en Ciudad Juárez y Chihuahua con la participación de funcionarios de la CFE y diputados federales.
Para el Senador moreno, la iniciativa presidencial “tiene como claro propósito alcanzar la seguridad energética nacional; en particular, el control y rectoría del Estado sobre el sistema eléctrico, para asegurar la disponibilidad del recurso a lo largo y ancho del país”.
Para que “la electricidad –bajo la rectoría del Estado– sea accesible para los usuarios (a precios de acuerdo con sus ingresos), que contribuya a la sustentabilidad ambiental, al bienestar de las personas y a la protección de sus derechos”.
Rafael Espino considera que es necesario realizar “un diagnóstico objetivo y veraz sobre la situación actual y las necesidades del sector. El debate del modelo energético que se pretende adoptar debe sustentarse en datos ciertos… Alejarnos en la mayor medida posible de la irreflexión ideológica, en cualquier sentido, para lograr la generación y distribución de energía limpia y barata en beneficio de los mexicanos con protección a nuestra salud y a nuestro ambiente”.
Rafa da la bienvenida el ‘Parlamento Abierto’ y a la diversidad de opiniones, “para tratar de lograr un sector energético que cumpla como palanca del desarrollo nacional y permita la reducción de los precios de la energía eléctrica en beneficio del pueblo”; en especial porque este tipo de ejercicio democrático “resulta necesario para el intercambio de ideas y fincar las bases de un diálogo constructivo en torno a la política energética de nuestro país”.
Sin embargo, el día de ayer, la Comisión Unida de Energía y de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados dio a conocer a la opinión pública que “los debates y las mesas de discusión del Parlamento Abierto sobre la reforma eléctrica no serán vinculantes y sólo ‘podrán’ ser consideradas en el dictamen que formulen ambas comisiones.
Las notas periodísticas destacan que el acuerdo suscrito por la junta directiva de dicha Comisión legislativa “indica que si bien las conclusiones del ejercicio de debate deberán integrarse al dictamen que eventualmente será discutido por el Pleno, no habrá obligación alguna de tomar en cuenta lo que los expertos e interesados en el tema expongan en el contenido de la reforma”.
En el acuerdo legislativo en comento, se precisa que los ponentes contarán con hasta 10 minutos para exponer su opinión. Y una vez agotadas las intervenciones de los ponentes, los legisladores asistentes y aquellos que decidan participar vía remota, “podrán formular preguntas, pero a través de los moderadores”.
Recordemos que uno de los más recientes avances en la función legislativa en México es “la política de apertura y publicidad de sus actividades al escrutinio público y, en menor medida, la inclusión de actores externos en las decisiones parlamentarias.
Para algunos autores, el ‘Parlamento Abierto’ “es un mecanismo de interacción entre la sociedad y sus representantes, en la que la asamblea representativa se caracteriza por la apertura de sus procedimientos internos a la participación de la sociedad, la disposición al escrutinio y fiscalización de las actividades, el uso innovador de plataformas digitales para la interacción ciudadana en cada una de sus funciones; así como la adopción de estándares de ética y responsabilidad parlamentarias, ello con el propósito de desempeñar sus funciones de forma colaborativa con actores de la sociedad”.
De igual manera, debe precisarse que el ‘Parlamento Abierto’ “no sustituye a las instituciones representativas, por el contrario, las fortalece y las legitima; siempre y cuando la interacción entre las partes rinda frutos y se exprese en los resultados legislativos y políticos”.
Por desgracia, en la praxis política, el ‘Parlamento Abierto’ es letra muerta.
Así lo confirma la postura de la cámara de diputados al restringir la participación ciudadana en la consulta de la “Reforma Eléctrica” a la mera presentación de propuestas que no serán vinculantes para el Poder Revisión de la Constitución Federal.
En otras palabras, la ciudadanía será ‘oída, pero no escuchada’. Lo cual convierte a la consulta constitucional en una simple comparsa ciudadana; en la que, sin duda alguna, habrán de prevalecer los caprichos del Presidente de la República.
Así las cosas, mientras no se le otorgue a la ciudadanía la calidad de parte en los procesos legislativos, la participación ciudadana seguirá siendo una hipócrita ‘validación’ de las decisiones del gobernante en turno.
¡Lástima Margarito…!
