El Congreso de Chihuahua aprobó una reforma electoral en la que aplazó la elección directa de regidores, cambió el reparto de regidurías por principio de mayoría y rechazó la implementación de medidas para que los partidos postulen a personas con discapacidad y de la diversidad sexual a puestos de elección popular
Por Itzel Ramírez / La Verdad
Con apenas una semana para su análisis, el Congreso de Chihuahua aprobó una reforma electoral que crea ‘supermayorías’ en los cabildos municipales, aplaza la elección directa de regidores y permite que partidos políticos nacionales accedan a diputaciones locales aun sin obtener el mínimo de votación.
Además, la reforma incluyó la violencia política grave en razón de género como causa de nulidad de elección, así como el establecimiento de un sistema de bloques para evitar que los partidos políticos postulen mujeres en distritos en los que históricamente tienen bajas votaciones.
En la discusión de las reservas, la mayoría conformada por PAN, PRI y Movimiento Ciudadano rechazó la implementación de medidas para asegurar que los partidos políticos postulen a personas con discapacidad y de la diversidad sexual a puestos de elección popular.
Durante el periodo extraordinario celebrado este miércoles, Morena acusó que la reforma electoral es apresurada, pues no hubo mecanismos de consulta ciudadana ni mesas técnicas para la iniciativa que fue presentada el pasado 20 de junio por el diputado panista José Alfredo Chávez Madrid, coordinador de la bancada blanquiazul.
“Este dictamen no fue producto de un proceso legislativo a conciencia. Las reformas electorales deben ser producto de un análisis de las necesidades que tenga bien detectadas las oportunidades de mejora a fin de fortalecer a la ciudadanía, pero sobre todo, partiendo de consensos entre las fuerzas políticas; esto último nunca estuvo sobre la mesa. Es la discusión, el proceso, la votación más manoseada, más extraña, más cochina que he visto”, acusó el diputado Benjamín Carrera a nombre del grupo parlamentario de Morena.
Los diputados Francisco Sánchez de MC y Margarita Blackaller del PAN, integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana y Asuntos Electorales –encargada del dictamen–, rechazaron los señalamientos de Carrera.
“Dijimos no a mesas técnicas de estudio, pero no a la consulta ciudadana”, contestó la legisladora panista.
Así fue el voto de los diputados a la reforma electoral
Ven en reforma regalo a Cruz, Marco y Pavel
Uno de los puntos que fue más criticado por Morena fue el cambio en el reparto de regidurías por el principio de mayoría.
El inciso b) de la fracción 1 del artículo 191 Ley Electoral del Estado de Chihuahua contempla que las regidurías de representación proporcional se repartirán entre las planillas que tengan al menos el dos por ciento de la votación municipal válida emitida y que no hayan obtenido el triunfo de mayoría relativa.
Ello que significa que la planilla ganadora de la presidencia municipal y regidores (que obtienen todos los lugares de mayoría relativa), no participan del reparto de regidurías de representación proporcional.
Con la reforma aprobada ayer la planilla ganadora de la presidencia y de todas las regidurías de mayoría relativa también entra al reparto de los lugares de representación proporcional.
En el caso de Juárez y Chihuahua, por ejemplo, actualmente la planilla ganadora obtiene 11 regidurías de mayoría relativa y las 9 restantes por representación proporcional se reparten entre los partidos minoritarios que lograron al menos el 2 por ciento de la votación efectiva; gracias a la reforma, ahora la planilla ganadora obtendrá además de la presidencia, entre 14 y 16 regidurías de las 20 disponibles por ambos principios.
Abel Chacón, coordinador de Regidor MX, dijo que esta modificación crea una mayoría ficticia que va en contra de la representación de la ciudadanía.
“Estas mayorías a modo son solamente dañinas y para el caso antidemocráticas. Actualmente el grupo político que es mayoría en cabildo arrasa con todas las decisiones y termina haciendo lo que le place, ahora con esta reforma tendrán más regidores de su lado en lo que significa más votos y mayor control en las decisiones y los recursos”, apuntó Chacón en entrevista.
Para el legislador Gustavo de la Rosa Hickerson, de Morena, esta reforma está hecha para favorecer a los actuales presidentes municipales de Chihuahua y Juárez, donde buscarán reelegirse en las elecciones del próximo año.
“Le están haciendo un regalo a Marco Bonilla, a Cruz Pérez Cuéllar y a Pavel Aguilar. Vienen a regalarles a esos 3 la supremacía de los votos en los regidores para que no tengan problema, para que no tengan que negociar. Le van a regalar el poder absoluto a esos tres”, soltó De la Rosa.
Pavel Aguilar, actual subsecretario de la Coordinación General de Gabinete de la gobernadora Maru Campos, es también el líder del Partido de la Revolución Democrática en la entidad, un instituto político que no logró el mínimo del 3 por ciento de la votación estatal emitida en 2021.
Otros partidos que perdieron su registro ese año fueron PVEM, Redes Sociales Progresistas, Fuerza por México, Encuentro Solidario y Nueva Alianza Chihuahua.
En la reforma avalada ayer se estableció un nuevo régimen legal que ahora permite que partidos políticos nacionales (como PRD y PVEM) conserven su registro a pesar de no tener al menos el 3 por ciento de la votación válida en alguna elección estatal (gubernatura o congreso); la modificación permitirá además que estos partidos tengan acceso al reparto de diputaciones de representación proporcional.
“Le van a regalar a Pável Aguilar que tenga diputados aunque no tenga ni el 3 por ciento”, continuó De la Rosa.
Elección directa de regidores… hasta 2027
En 2020 organizaciones ciudadanas pugnaron porque en la reforma electoral de ese año se aprobara la elección directa de regidores en sustitución del modelo actual en el que se vota en planilla por el presidente municipal y el grupo de personas que ocuparán las regidurías.
Tras la presión de la sociedad civil, el Congreso emitió en la reforma de ese año un artículo transitorio en el que se estableció que la elección directa de regidores entraría en vigor para el proceso electoral 2023-2024.
Tres años después, el legislativo chihuahuense volvió a eludir su obligación para construir el marco legal de la elección directa de regidores, pues ahora se estableció que será hasta el año 2027 cuando sea efectiva esa disposición.
La determinación de postergar una vez más esta propuesta ciudadana muestra cómo los diputados y diputadas de Chihuahua no atienden a las demandas de sus representados, sino de sus partidos e intereses, dijo Abel Chacón, uno de los principales impulsores de la elección directa de regidores.
“Ignoraron por tres años su obligación de legislar en este sentido y hoy lo resuelven entre comillas difiriendo el transitorio, ahora aludiendo a que no tuvieron tiempo, pero eso es inaceptable, decir que no hubo tiempo para demarcaciones y detalles cuando tuvieron tres años es simplemente inaceptable. Se están burlando de las personas, de los chihuahuenses”, afirmó Chacón.
La modificación del transitorio ahora establece que las adecuaciones para la elección directa de regidores deben estar lista un año antes del inicio del proceso electoral, es decir, en 2026.
“Le están endosando a la siguiente legislatura esta tarea. Esto empezó en 2020 con la legislatura pasada, no nos hicieron caso, lo único que nos dieron fue ese transitorio que no tenía mayor sustento, la pasada legislatura se lo endosó a la siguiente y esta hace lo mismo. Nos quieren dar la idea de que están a favor pero en el futuro para que alguien más lo haga, eso es muy desafortunado”, continuó el activista.
Para la discusión de las reservas, el bloque mayoritario frenó las propuestas de Morena que buscaban asegurar candidaturas para personas con discapacidad y personas de la comunidad de la diversidad sexual.
Igualmente el PAN y sus aliados rechazaron que en lo que respecta a la violencia política contra la mujer por razones de género se agregara a las personas de la diversidad sexual.
Los otros cambios
Entre las modificaciones aprobadas se encuentra que en el caso de las regidurías hasta un 45 por ciento de quienes integren las listas de representación proporcional puedan aparecer en la planilla de mayoría relativa.
También se estableció que las personas candidatas de coalición deberán señalar adicionalmente el grupo parlamentario o partido político en el que quedarán comprendidas en caso de resultar electos.
Las sesiones del Consejo Estatal y de las Asambleas Municipales del Instituto Estatal Electoral deberán ser difundidas en forma virtual de fácil acceso, y en la convocatoria de las sesiones se deberá incluir la documentación y anexos necesarios para el análisis, discusión y votación de los asuntos que integren el orden del día correspondiente, además de que dicha convocatoria se deberá dar a conocer con un plazo de por lo menos 24 horas de anticipación.
Se elimina el Procedimiento Sancionador Ordinario en favor del Procedimiento Especial Sancionador y se crea la Comisión de Quejas y Denuncias para dar trámite a estos asuntos y dictar medidas cautelares.
Los cambios establecen una nueva estructura para los órganos internos de control del IEE y del Tribunal Estatal Electoral y para este último, modificaciones para la instrucción y turno de los asuntos.
También se incluyó una reforma para la integración del IEE que crea la Unidad de Gestión de Calidad y Mejora Continua y la Defensoría Pública de los Derechos Políticos y Electorales de la Ciudadanía Chihuahuense dentro de los órganos concentrados; y como parte de los desconcentrados una Oficina Regional Juárez y otra en Chihuahua que funcionarán de forma permanente.
Dentro de la iniciativa se preveía legislar sobre el voto electrónico y disminución de diputaciones por representación proporcional, sin embargo estos dos temas no fueron ni siquiera analizados por la comisión dictaminadora.
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